省深化县域经济成长冲破年步履方案

　　22。鞭策天然气管道干线向县域延长。支撑虎林、嫩江、依安等具备前提的县，依托国度天然气干干线管道结构，积极取上逛管道企业对接，合理确定县城毗连线接入方案，科学规划路由，加速组织实施，实现管道气接入，加强县城供气保障能力。

　　27。实施医疗卫生强基工程。按照填平补齐、查缺补漏的准绳，指点各县环绕推进慎密型县域医共体扶植，优化医疗机构功能定位和结构，编制医疗卫生强基工程总体扶植方案，谋划推进一批医疗卫生强基工程扶植项目，改善下层医疗卫朝气构设备设备前提。下层医疗卫朝气构门急诊诊疗人次占全省门急诊诊疗总人次比沉提拔至35%摆布。

　　（三）营制优良空气。持续强化对成长县域经济的宣传，及时挖掘和总结一批成功经验和典型案例，并通过支流进行宣传，营制“比学赶超”的优良空气，帮力各市县加强出名度、扩大影响力。

　　24。加强职业技术培训。深化“技术出息”培训步履，持续鞭策养老托育、康养照护等范畴专项培训打算，阐扬涉农高校和职业院校、技工院校、实训、高技强人才培训等各类培训载体感化，面向农村转移劳动力、农村留守妇女等群体开展有针对性的职业技术培训，力争县域沉点就业群体职业技术培训5万人次以上。加速敷裕、尚志、海林、北安等正在建公共实训项目扶植历程，推进勃利、望奎公共实训尽快完工投用，力争地方资金再支撑2个摆布公共实训项目。

　　3。加速工业提质升级。鞭策保守财产焕新，激励县域企业开展手艺和设备更新，加速“智改数转网联”，推进财产高端化、智能化、绿色化成长，全省新培育县域省级数字化车间和智能工场10家以上，力争规模以上制制业企业数字化转型全笼盖。阐扬县域农产物精湛加工、新能源、低空经济等场景劣势，实施计谋性新兴财产倍增打算，培育更多的县域立异型中小企业，开展沉点企业规模提拔专项步履。组织县域龙头企业取大学大院大所开展科技立异攻关合做，力争每个县落地2项以上严沉科技，全省县域严沉科技170项摆布。

　　17。加速边境县职业教育院校和使用型本科院校扶植。统筹多种资金渠道，加速建立以“两河两极”为焦点，黑河学院为沉点，八一农垦大学（密山校区）、农业经济职业学院东宁校区、大学穆棱校区为拓展的“4+1+N”边境办学模式。新建边境职业教育院校和使用型本科院校（校区）正在校生数跨越2000人。激励边境县依法依规为院校扶植供给用地征收、资产划转及产权移交等方面支撑。

　　为贯彻落实省委、省关于鞭策县域经济高质量成长的工做要乞降省委经济工做会议、省工做演讲相关摆设，开展好深化县域经济成长冲破年步履，制定本方案。

　　19。加速县城地下管网扶植。高质量组织开展县城体检，拉网式、全笼盖排查县城地下管网环境，摸清、材质、年代、权属、运转情况和平安现患等问题，科学合理确定清单，谋划储蓄县城地下管网项目。积极争取“两沉”超持久出格国债资金支撑，相关县要及时调整批复当地地下管网方案，确保申报项目全数纳入方案。

　　5。稳步提拔粮食单产。深切开展次要粮食做物大面积单产提拔步履，沉点推泛博垄密植、水肥一体化、水稻侧深施肥等高产高效手艺模式，力争大垄密植栽培面积冲破4420万亩，水肥一体化推广面积冲破380万亩，县域粮食总产量进一步提拔。集成推广合理轮做、深翻深松整地、细密播种、配套测土配方分层施肥等手艺拆卸。高质量扶植高尺度农田，以粮食产能提拔沉点县和典型黑土笼盖县为沉点，摸清县域已建、待建高尺度农田使命底数，集中连片开展规划设想。完美扶植、验收、管护机制，强化施工组织，抢抓无效施工期，确保2025年确定的县域高尺度农田915万亩扶植使命如期完成，鞭策2026年下达的县域高尺度农田1025万亩扶植使命尽快全面开工扶植，完美投资完成、资金领取、入库入统、使命完成环境清单“四单合一”安排机制，如期完成国债项目绩效方针。

　　2026年，深化县域经济成长冲破年步履，要正在总结启动年各项工做根本上，问题导向，进一步强化财产培育、提拔成长质效、夯实成长根本、鞭策平易近生改善，正在兴财产、强企业、壮财路、惠平易近生等方面取得新冲破，勤奋实现兴业、强县、富平易近一体成长，鞭策全省县域经济高质量成长迈上新台阶。

　　（二）强化工做落实。健全省市县县域经济成长冲破年专班机制，健全月演讲、季安排机制，协调处理工做推进中碰到的坚苦和问题。对于深化县域经济成长冲破年步履次要预期方针完成环境较好的县，正在财务资金放置上赐与激励。正在干部选拔任用工做中，沉视领会县域经济成长环境。

　　2。培育强大从导工业。各县要统筹培育当地企业取衔接外部财产转移，完美财产链招商图谱，环绕从导工业，力争培育和引进扶植1—2个具有引领感化的沉点项目，出力耽误财产链条，实现聚链成群、集堆积约成长。对合适前提的、有益于保守财产升级和新兴财产培育的县域从导工业项目、集群配套财产项目赐与资金支撑，激励企业扩大用工规模。力争县域财产项目投资同比增加15%摆布。

　　（四）财务实力。县域一般公共预算收入达到400亿元摆布，同比增加7%以上。此中，税收收入同比添加8。5%摆布，税收占一般公共预算收入比沉提高0。5个百分点。

　　1。进一步明白成长标的目的。按照省“十五五”规划纲要确定的现代化财产系统扶植标的目的，鞭策各县集中力量成长1—2个从导工业，成立全省县域从导工业清单台账，实行“一业一策”差同化推进机制，加快建立特色明显、劣势凸起的县域工业成长款式，打制更多县域“工业名品”。

　　4。鞭策工业绿色化成长。力争县域新增新能源拆机容量500万千瓦。激励将绿电资本劣势为财产劣势，新材料、绿色化工、绿色液体燃料等项目开展绿电曲连，支撑敷裕益海嘉里、安达天楹等5个以上绿电曲连项目落地实施。已并网投产的新能源项目履行响应法式后可开展绿电曲连。开展省级零碳园区遴选工做，指点风光资本较好、具备绿电曲连前提、扶植方案成熟的县尽快启动省级零碳园区试点扶植，鞭策园区用能布局转型。列入省级试点扶植名单的园区择优保举申报国度级零碳园区试点。

　　21。改善县域电力设备。以边境地域、脱贫地域及县域取从电网联系亏弱地域为沉点，实施农村电网巩固提拔工程，优化完美网架布局、提拔设备健康程度，争取农村电网投资跨越30亿元。阐扬县域电网高质量成长专班感化，对沉点电网工程实施专班代办制，加速农村电网项目前期工做。推进扶植林甸、依安、五大连池输变电工程。年内建成110（66）千伏线号从变扩建工程、建三江—富锦220千伏线路新建工程等县域电网项目。

　　26。加大以工代赈实施力度。环绕农业农村公益性根本设备和财产配套根本设备等范畴，集中谋划储蓄一批争取地方资金支撑的以工代赈项目，优先吸纳沉点群体参取务工，推进本地群众当场就近就业增收。编制《以工代赈项目施工方案和工程制价典范》，规范项目实施，保障“赈”济效应。激励县域更多投资的沉点工程项目和农业农村范畴根本设备项目推广以工代赈体例。

　　（三）企业从体。力争县域新增规模以上工业企业260户摆布，新培育立异型中小企业170户以上。

　　30。完美县村落养老办事收集。环绕处理县域老年人养老办事刚需和失能失智特困老年人护理难题，进一步加速养老办事收集扶植，建成县域养老办事收集项目100个以上。加大县级公办养老机构扶植支撑力度，推进建成时间较长、设备老旧、不合适平安前提和现有养老需求的机构升级，达到二级以上养老机构程度。提高乡镇（街道）“口”区域性幸福养老办事核心、村（社区）“口”幸福养老办事驿坐笼盖率，确保老年人可以或许享有根基养老办事。

　　8。鞭策农产物加工高质量成长。实施新一轮全省农产物精湛加工业高质量成长三年步履打算，支撑有前提的新型农业运营从体兴办农产物加工企业，加速培育一批立异能力强、产质量量优的中小型加工企业。推进扶植依安柳桥鹅财产一体化、拜泉秸秆糖化饲料等农产物精湛加工沉点项目。县域农产物加工业停业收入冲破2500亿元。

　　7。提拔优良农产物影响力。开展好定制农业建基提质“百日步履”，遴选一批定制成效佳的县，打制定制农业先导区。实施品牌提拔步履，支撑农业县加强取大型电商平台合做，拓展发卖渠道，推进“黑土优品”、“九珍十八品”进校园、进社区、进超市、进景区，鞭策展销取全域全季旅逛深度融合。

　　28。实施县域通俗高中复兴步履打算。科学制定县域通俗高中结构扶植规划，成立分年度扶植项目库，以讲授楼、学生宿舍、食堂为沉点，加速鞭策办学前提达标。完美资本动态调零件制，对学龄生齿流入地域，鞭策现有通俗高中通过优化学校空间布局或采办、租赁学校周边闲置社会用房等体例弥补校舍资本；对学龄生齿流出或不变地域，沉点推进学校资本优化取内涵提拔。推进县域通俗高中复兴步履打算试点校扶植，提质升级1。2万个县域高中优良学位。

　　20。扶植“四好农村路”。推进较多生齿天然村（组）通软化路、乡镇通公路，扶植农村公路3500公里。完美农村公路“路长制”长效运转机制，提高养护专业化、机械化、规模化程度，加速推进“四好农村路”高质量成长。

　　（二）财产布局。县域工业添加值同比增加5。5%以上，二三财产添加值占县域地域出产总值比沉提高0。5个百分点以上。

　　16。完美边境港口和通信设备。用好超持久出格国债、地方预算内资金，支撑港口检验设备、功课机械设备、营业用房等办事设备补强及扩能。按需开展港口聪慧化提拔和铁路公用线扶植。建成公路客运港口，加速货运港口扶植。健全对俄沟通协做机制，提拔通关换拆效率和拆卸效率。改善边境通信前提，加力实施边境地域基坐扶植工程，推进沿边地域及林区接入网异网漫逛。连系大兴安岭林区特点，制定“宽带林草”实施方案。

　　（一）经济总量。县域地域出产总值同比增加5%以上。此中，超100亿元的县（市，以下统称县）增至38个。

　　13。推进村落旅逛沉点村镇扶植。组织有前提的县制定村落旅逛沉点村镇扶植工做方案，遴选5个以上旅逛产物特色明显、旅逛配套办事完美、带动村平易近致富结果优良、具有典型示范带动感化的村镇，纳入全省村落旅逛沉点村镇名录。

　　10。打制消费堆积地。环绕居平易近多样化消费需求，做精做细个性化办事，连系现实做大县域焦点商圈，成长特色街区，一体推进周边绿化、亮化、美化等年度城建使命。升级商贸核心、大中型超市、集贸市场等消费场合。激励个别商贩外摆、市集、夜间运营。建立高效顺畅、城乡融合的县域商贸畅通办事收集。力争县域社会消费品零售总额增加4%以上。

　　29。优化县域托育办事。实施普惠托育办事专项步履，加速扶植以县级托育分析办事核心或托育办事指点核心为焦点，专业化托育机构、托长一体化机构、社区嵌入式托育、长儿园托班、用人单元办托等为的“1+N”托育办事收集。统筹多种资金渠道，支撑县级公办托育办事设备扶植。健全完美普惠托育价钱构成机制，支撑平易近营托育机构供给普惠托育办事。每个县至多建有1个现实运营的普惠托育办事机构。

　　6。加速多元化食物供给系统扶植。践行大食物不雅，指导大型龙头养殖企业优化结构，激励正在具有肉牛养殖潜力的县域新建和改扩建高端肉牛养殖场，推广“公司++养殖户”鹅财产订单养殖模式，县域高端肉牛出栏冲破11万头、增加20%以上，鹅出栏冲破7000万只、增加10%以上。扩大兴凯湖大白鱼、小龙虾等名优水产物出产规模，水产物总产量冲破15。5亿斤、增加10%以上。推进设备农业现代化，持续鞭策“寒地龙药”刺五加财产提档升级，争取果蔬菌产量冲破750万吨，此中中药材、食用菌等高价值产物产量达到150万吨、增加20%以上。支撑白桦树汁科学采集和存储运输，白桦树汁年产量冲破10万吨。扩大蓝靛果等寒地浆果种植面积，加大产物立异力度。

　　11。优化物流寄递系统。指点各县做好冷链物流项目谋划储蓄工做，积极争取冷链专项地方资金，支撑有前提的企业牵头扶植自用、公用兼顾型冷库等冷链设备。继续实施“一村一坐”工程，因地制宜推进快递进村，建成7000个“一点多能”村级寄递物流分析办事坐，提拔村级快递配送办事笼盖率。推进农村客货邮融合成长，操纵农村客运班线闲置运力拓展物流办事功能。

　　32。强化沉点税源企业办事。落实带领干部包联企业（项目）工做机制，强化全生命周期办事，强化财务金融、根本设备配套等政策支撑，优化办税办事流程，做好全要素保障，让税源企业成长，让税源项目高效落地。落实扶植全国同一大市场要求，规范招商引资行为，不得违法违规出台税费优惠政策。

　　12。扶植高质量户外活动目标地。依托优良冰雪、水上、丛林、陆地等户外活动资本，科学编制高质量户外活动目标地扶植方案。支撑亚布力等国度级滑雪旅逛度假区打制国度级滑雪高质量户外活动目标地。加强汽车营地等户外活动目标地公共配套办事设备项目扶植，提拔县域休闲旅逛度假办事能力。

　　33。加强财路税源分析管理。依托消息共享平台，拓展涉税消息数据范畴，加强数据办理和涉税数据使用，推进财路税源数据“聚管供用”，提高财路税源办理程度和收入组织效率。加强沉点和潜力税源的数据监测阐发，成立组织收入义务共担和常态化协同监管机制。强化税管，加强欠税办理和风险应对，依法依规组织税收收入，透支将来收入、虚收空转等违法违规行为。

　　31。培育提拔培育沉点财路税源。环绕资本禀赋、区域劣势和财产根本，宜农则农、宜矿则矿、宜贸则贸、宜逛则逛，紧盯沉点行业范畴，巩固强大存量财路，加速培育新兴财路，出力打制支柱税源，因地制宜推进财路税源扶植，实现经济总量和税收收入双增加。

　　15。高尺度扶植财产协做园区绥芬河片区。编制实施含园区节制性细致规划等“多规合一”分析规划，加速起步区扶植，尽快实现“九通一平”。统筹地方预算内投资、地方财务专项资金、处所专项债券等各类资金，沉点支撑供热能力保障提拔等8个根本设备项目扶植，完成年度投资10亿元以上。深化营商，赴广东省等地开展财产链招商，积极衔接沿海地域财产有序转移，开工扶植20个以上沉点财产项目，从导工业实现总产值35亿元以上、同比增加10%以上，财产集聚效应初步。

　　（一）加强组织带领。各级党委和要自动对标本方案方针使命，制定实施方案，强化政策对接，抓好工做落实。省成长委要阐扬牵头抓总感化，会同相关部分强化统筹协调、指点、督促落实，加强各部分现有政策对县域的统筹支撑，构成工做合力。市辖区参照县（市）尺度抓好区域经济成长各项方针使命落实。

　　23。成长县域分布式新能源。正在风资本和接网前提较好、经济成长和农人增收需求较大的行政村开展“村落驭风步履”。正在有常态化帮扶使命且具备光照、地盘、资金、接网和消纳等前提的行政村，因地制宜适度扩大村级帮扶电坐规模。将“村落驭风步履”及村级光伏帮扶电坐纳入省级新能源成长规划。

　　9。强化人工智能、低空等手艺使用。开展“人工智能+”农业步履，扶植全省同一聪慧农业大平台，累计建成聪慧农（牧、渔）场200个以上。建好国度农业范畴农做植标的目的人工智能使用中试，加速鞭策农业数智化转型。持续开展农用无人驾驶航空器培训勾当，鞭策高效智能农用无人驾驶航空器更新取普及，强化无人驾驶航空器正在病虫害防治、农情灾情监测、播种施肥等方面的使用和推广，农用无人驾驶航空器航化功课面积冲破7。5亿亩次。

　　18。开展“国门疾控”扶植。成立跨境疾控会商机制，沉点环绕严沉流行症联防联控、专业人才结合培育等开展交换合做，建牢边境地域公共卫生平安樊篱。聚焦流行症防控“关口前移”，谋划储蓄一批“国门疾控”项目，加强尺度化扶植，配齐需要设备设备，建牢疫情防控下层一线“网底”。推进聪慧疾控取港口办理深度融合，常态化开展结合岗亭培训，提拔港口突发公共卫生事务应急措置效能，边境县流行症防控应急人员参训率达到95%以上。

　　25。扶植尺度化“口”就业办事坐。加强村落两级就业驿坐扶植，为沉点群体供给“一坐式”便利就业办事。加大适配岗亭资本归集力度，加密“小而美”、“专而精”专场聘请勾当频次，为大学结业生、农人工、退役甲士、未就业青年、残疾人等沉点就业群体供给集中高效的就业办事。奉行岗亭婚配、技术培训、技术评价、就业办事一体式项目化就业帮扶，连系县乡财产成长，挖掘特色企业岗亭资本，加强订单培训和定向输送。